[澳门葡京76055.com名家观点]张瑞龙:地下空间应纳入城市规划
编辑:管理员 来源:站内 浏览:707 发布时间:2014-02-10 00:00:00

 在如今寸土寸金的城市开发中,地下空间的利用,已逐渐成为人们关注的焦点。作为参与过多项国家及行业地下空间设计标准编写的专家,澳门葡京76055.com实行总工程师、地下空间研发中心主任张瑞龙在接受《中国建设报》采访时表示:地下空间应纳入城市规划的一部分。全文链接:

 在如今寸土寸金的城市开发中,地下空间的利用,已逐渐成为人们关注的焦点。作为参与过多项国家及行业地下空间设计标准编写的专家,澳门葡京76055.com实行总工程师、地下空间研发中心主任张瑞龙在接受《中国建设报》采访时表示:地下空间应纳入城市规划的一部分。全文链接:http://www.chinajsb.cn/bz/content/2014-03/05/content_120624.htm


张瑞龙:地下空间应纳入城市规划 

《中国建设报》记者 杨亚茹 北京报道


在如今“寸土寸金”的城市中,地下空间的利用,已逐渐成为人们关注的焦点。

  就在上周,先有《西安市地下空间开发利用管理办法》审议通过、《福建省地下空间建设用地管理和土地登记暂行规定》正式实行;后有杭州市今年计划开发地下空间500万平方米,建成地下停车位3.5万个,各地动作频频。
  对此,葡京娱乐平台_澳门葡京娱乐注册_澳门葡京76055.com实行总工程师、地下空间研究中心主任张瑞龙接受了《中国建设报?中国住房》记者独家专访,就地下空间开发现状及面临的问题表达了自己的观点。
  作为对行业有几十年研究的老专家,张瑞龙对于国内地下空间开发和利用没有政策、没有规划、没有标准的“三无”地下空间开发的现状忧心如焚。他直言,地下空间目前开发状况的症结就在于:规划滞后、法规不配套、技术标准缺失,最为迫切的是树立这样一种理念:地下空间应纳入城市规划的一部分。简言之,地上地下空间应实现一体化,而不是把两者分裂开来。


置换逻辑

  自2013年开始,国内不断有城市单独出让地下空间,并专项规划出让地块的开发建设:2013年8月26日,广州国际金融城正式出让第二批共4块商业地,这是广州市首次公开出让地下空间用地;同年10月21日,北京市土地储备中心以3.22亿元的价格,出让北京国际雕塑园地下学问娱乐中心项目用地,这也是北京首次单独出让地下空间土地使用权。
  张瑞龙毫不讳言,相较于欧美早在上世纪六七十年代就已形成多样化、系统化的发展,国内地下空间成为“香饽饽”的现象才刚刚起步。说到原因,主要是社会认知问题,对城市地下空间的价值还不是特别认同。
  那么,地下空间的价值到底有多大?
  早在19世纪末至“二次大战”结束,一些欧美国家就已开始重视地下空间的发展,这一阶段主要是以防空和追求交通效益、解决交通问题为;20世纪50至70年代,发达国家城市人口激增,伴随着地铁建设,地下空间开发达到巅峰,博物馆、音乐厅、美术馆、图书馆实验室、体育馆、排水系统、供热系统在地下一应俱全,简直是地面世界的“翻版”;但好景不长,随着交通拥挤、空气污染、热岛效应等“城市病”的出现,城市与生态的和谐发展开始受到重视,于是开发地下空间成为解决问题的方式之一:将城市部分功能开始科学合理地转入地下,置换出地面资源,以此解决诸多城市环境问题。
  张瑞龙告诉记者,地下空间从被利用以来,就被赋予诸多功能,甚至被人戏称为“及时雨”:防御军事进攻、缓解交通压力、转移地面功能、应对环境问题、导出“城市病”等等。他直言,国内外专家已经形成共识:未来大城市发展的成功与否,取决于城市地下空间的利用。
  深究其里,地下空间的利用其实就是一种置换逻辑,即将地上的功能置换到地下。捋顺了这一点,也就不难理解地下空间的真正价值。
  张瑞龙向记者举了个例子。发达国家在城市地下空间开发利用过程中,形成诸多城市地下空间发展理论,如“多层交通干道系统”(将地面交通系统置换到地下,所有的车辆都在地下行驶,实现全面的人车分流,使得大量的城市地面用地用来布置绿地、花园等景观)、“双层城市”(将城市发展空间由地面向地下延伸、部分城市功能由地面置换到地下而形成一种新型化的城市结构)等理论。不难看出,几乎所有地下空间的利用都是通过与地上空间“置换”的方式达成。
  不可否认的是,以北上广深为代表的一线城市现在继续地下空间的加持。张瑞龙提供了一组数据:目前北京地下空间建成面积已达到3000万平方米,全市地下空间今后平均每年将增加建筑面积约300万平方米,占总建筑面积的10%。但相对于逢高峰小堵、逢周末大堵、逢过节就堵瘫的交通压力,以及雾霾遮天的环境而言,北京地上地下置换的面积和效率也许还远远不够。


规划先行

  尽管地下空间功能多样,但在我国,城市地下空间开发利用仍以地下交通为主。此外,地下空间从人防工程转为商业利用也仅仅有30多年的历史,和国外地下综合体动辄百年的历程相比差距较大。同时,商业利用也大多局限于地下街一种形式,没有与地上部分及周边办公楼、地铁站相连接,大大降低了地下空间的利用效率。
  这也是让张瑞龙深以为患的一点:“现在一些县城也大建地下街,这本身就是一个问题。地下空间建设具有不可逆性,不可能像地上建筑一样,随便推倒重来。”他一直在呼吁,地下空间建设更应慎重,一些人口密度较低的城市,应该严格控制地下空间的开发。
  “其实,说到底还是没有规划和政策引导,形成目前一团乱的地下空间。”张瑞龙指着办公室外的地铁站说:“这个地铁站就是一个孤立的站点,周边既没有地下商业设施,也没有和周边写字楼完成对接。”
  在业内不少专家看来,这个地铁站也许就是目前国内地下空间建设的一个缩影。张瑞龙表示,在“N无”背景下发展地下空间,其混乱和困难程度可想而知。记者了解到,除《城市地下空间开发利用管理规定》(1997年10月27日,建设部令第58号发布,2001年11月20日建设部令第108号修改后发布)外,目前城市地下空间开发利用仍旧处于无法可依的尴尬境地。
  “在众多缺失中,制定总体规划是最为迫切的。”张瑞龙直言,没有系统规划的地下空间开发,盲目性和实验性成分居多,对城市日后改造将会带来巨大麻烦。然而令人欣慰的是,在上海、深圳等一些试点城市,规划已经走在了前面。
  如何进行地下空间开发规划?张瑞龙也给出了明确方向:战略规划与弹性规划结合。“战略规划要适度超前,重点考虑未来一定时期内地下空间的发展需求。”他强调,战略规划必须一次规划到位,然后分期分批实施。而弹性规划则是将分期分批的实施规划,可以根据当前的实际情况作出弹性调整。
  “什么是城市空间?”在采访即将结束时,张瑞龙反问记者。大多数人也许只看到了地上建筑,而张瑞龙认为,地上、地面和地下空间共同构建了现代城市的立体化空间,不可能彼此分割和孤立地发展,“单建一个地铁站容易,但和周边建筑相互连通,以轨道交通线为骨架,整合点状中心,形成网状地下城才算是把地下空间真正建好。”
  正如发达国家地下空间的最终落脚点在于保护环境,张瑞龙认为,我国地下空间的利用也许最终会把缓解环境压力作为出发点。这也许是个信号:地下空间的广泛使用,有朝一日是否将成为雾霾消散的出口?


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